海滄區第十二屆人民代表大會第五次會議政府工作報告
來源: 海滄區政府辦     日期: 2020-03-26 08:52     字號:

  政  府  工  作  報  告

  ——2019年12月24日在區第十二屆人民代表大會

  第五次會議上

  海滄區人民政府區長  游文昌

  

 

各位代表:

  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、2019年工作回顧

  2019年是海滄臺商投資區成立30周年,區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,在市委、市政府和區委的正確領導下,把準穩中求進工作總基調,樹牢新發展理念,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,全力落實“六穩”措施,加快推進高質量發展落實趕超,經濟社會保持健康發展。預計全年實現地區生產總值750億元,增長8%左右;財政總收入178.6億元,增長2.6%;區級財政收入39.7億元,增長1.5%;固定資產投資352.5億元,增長7.5%;規上工業產值1306億元;規上工業增加值增長8.8%;限上批零增長8%,增幅比去年提高14.2個百分點;城鎮居民人均可支配收入增長7.8%;農村居民人均可支配收入增長8%,有望實現全省“十四連冠”。

  一年來,主要工作和成效是:

 ?。ㄒ唬┈F代化經濟體系加快構建,高質量發展邁上新臺階

  三大主導產業加速集聚。集成電路產業快速發展,通富一期、士蘭化合物等項目試投產,士蘭12吋、金柏等項目加快建設。集微半導體峰會等高端行業會議成功舉辦,海滄獲批國家專業資本集聚型特色載體項目。生物醫藥產業1-11月實現產值156.6億元,增長12.9%。萬泰滄海與全球最大疫苗公司葛蘭素史克達成合作協議;恒瑞盛迪、歐米克等4個項目順利投產;中硼治療中心等項目開工建設。新材料產業1-11月實現產值152.2億元,長塑雙向拉伸薄膜項目竣工,廈鎢新能源、金鷺硬質合金等項目加快建設。

  傳統制造業穩步轉型升級。促工業經濟轉型升級九條措施等政策有效落實。產業根基持續壯大,固杰科技、通達三期等13個項目竣工投產;捷太格特新生產線、佳浴陶瓷等14個項目開工建設。法拉電容器、正新海燕等125個技改項目全面鋪開。產業空間持續拓展,孚新工業區完成產業規劃編制,中滄工業園、新陽工業區優化整合。

  現代服務業發展潛能初顯。生產性服務業多元發展,必達控股等大宗商貿項目發展勢頭良好;藍色光標、新流科技等一批總部、金融服務業項目落戶。航運服務業穩步發展,1-11月完成港口貨物吞吐量1.2億噸,增長12.9%;集裝箱吞吐量793萬標箱,增長7.1%。旅游業加快升級,1-11月接待游客986萬人次,實現旅游收入88億元,分別增長16%和19%;限額以上住宿業營業額增長24.2%,增速全市第一。

 ?。ǘ┵Y源要素配置日趨完善,趕超發展增添新動能

  全力招商引資增強后勁。落實全市招商大會精神,編制區級產業招商地圖。組建區級招商公司,加強街道財經隊伍。借助新經濟發展大會、9.8廈洽會等開展招商推介,外出招商100余次。1-11月新引進項目143個,增長50.5%,實際利用外資9.3億元。其中17個項目實現當年落地、當年入統。三產招商實現突破,1-11月新引進中遠海運、SM等87個現代服務業項目,增長112.2%。

  服務“三高”企業加快發展。實行領導掛鉤聯系“三高”企業制度,深入推行“六必訪”?!叭摺逼髽I倍增計劃有序推進,252家企業進入市級培育庫。發揮“政銀企”互聯平臺作用,為70家重點企業提供融資近200億元。大博醫療獲批國家企業技術中心,松霖科技成功上市,特寶生物成為科創板廈門第一股。預計全年新認定國家、市級高新技術企業127家。

  提升“三創”環境釋放活力。國家集成電路產教融合創新平臺獲批,SiP系統級封裝平臺啟動建設。省藥監局生物醫藥港工作站掛牌運作,與中科院蘇州醫工所簽署戰略合作協議,生物醫藥產業協同創新創業中心建成投用,生物醫藥產業集群入選國家級戰略性新興產業集群。兩岸(廈門海滄)無人機暨智能機器人孵化基地入選國家級科技企業孵化器。完成“三個五”引才工作任務,引進各類高層次創新創業人才160人,柔性引才582人。

 ?。ㄈ┏青l發展格局持續優化,宜居家園展示新風貌

  城區空間有效拓展。加大土地房屋征收工作力度,1-11月交地2673畝,房屋征收52.5萬平方米;率先全市完成高鐵沿線民宅征收;坪埕、林埭、西園全線完成,水頭簽約率超94%,東嶼進入實質性掃尾?!皟蛇`”整治扎實推進,完成東埔北溪4.5萬平方米建筑物拆除;1-11月整治“兩違”362宗,面積97.4萬平方米,騰出用地210.6萬平方米。

  重點片區建設加快。積極融入馬鑾灣新城開發建設,“兩環七橫七縱”骨干路網基本形成,馬鑾灣國家海綿城市試點建設通過驗收。鰲冠片區啟動開發,竹蘭山采石場生態修復取得成效;海域退養全面完成;鰲冠大道、藍色海灣工程二期等一批項目前期工作加快推進。東嶼CBD片區建設提速,金沙書院啟動建設。臨港新城進一步拓展,信息產業園水電氣配套基本完善,海新西路等一批項目建設加快。

  基礎設施日臻完善。軌道2號線即將開通運營,海滄貨運通道、海翔大道(孚蓮路-廈漳界段)建成通車,第二西通道、海新路與疏港通道立交加快推進,軌道6號線馬鑾灣片區段全線動工。新增公共停車位1130個、新能源充電樁317個,建設改造市政道路9.6公里。建成雨水管網17公里、污水管網16公里。海滄污水處理廠擴建工程開工,全區排水防澇應急指揮平臺運行。率先全省探索智慧水務調度系統,新陽片區排水設施智慧調度系統投用。生活垃圾分類實現城鄉全覆蓋,城區生活垃圾分類直運率達100%,農村生活垃圾分類投放點全面建成。

  鄉村振興加快推進。實施鄉村振興發展規劃。深化蘆塘等示范點建設,建成西山等11個美麗鄉村;過坂社區獲評中國美麗休閑鄉村,青礁村入選福建省首批“金牌旅游村”,院前社入選全國首批“美好環境與幸福生活共同締造活動”精選試點村?,F代農業加快發展,貞岱設施農業示范園、碧鑫花卉種苗生產基地建成投產。集體產權制度改革基本完成。新垵正順公寓進度加快,蓮花集體經濟項目開工建設。開展農村房屋安全排查整治及供水改造,推進“一村一品”文化建設,人居人文環境持續提升。

  生態環境鞏固提升。1-11月空氣質量優良率100%,綜合指數排名全市第一。推進國家級生態文明試驗區和示范區建設,生態文明建設和環境保護目標考核全市“三連冠”。積極配合第二輪中央生態環保督察,做好督察反饋問題整改。工業、機動車、揚塵“三大污染源”治理持續深化,鰲冠育苗場鍋爐整治全面完成。落實“河(湖)長制”,溪流保潔率100%。過蕓溪全域消滅劣Ⅴ類水質,新陽主排洪渠治理成效鞏固提升。新增園林綠地104公頃、綠道12公里,完成7500畝生態景觀林建設。

 ?。ㄋ模┟裆l沓掷m改善,群眾獲得感取得新提升

  社會保障力度加強?;就瓿?6項省、市、區為民辦實事項目。強化就業服務,企業用工信息平臺實現村居全覆蓋,人力資源市場達成就業意向5萬多人次。城鄉居民養老保險參保率連續8年實現100%。完善社會救助和互助政策體系,發放各類幫扶資金1900萬元。啟動低保標準與物價上漲掛鉤機制,提高低保標準。養老服務體系進一步優化,實現村居助老員全覆蓋。佳美、佳盛花園一期等14個安置房項目加快建設。推進東西部扶貧協作、山海協作、對口支援工作,落實各類幫扶資金7318萬元。

  公共服務更加均衡。教育發展提檔升級,躋身全省9個“教育強區”之一。202電臺搬遷取得實質性進展,為學校建設騰挪空間。洪塘學校等10個項目竣工,新增學位近1.1萬個;鼎美中學等7個項目開工;東瑤學校(小學部)等8個項目加快進度。學區化改革深入推進,義務教育薄弱校辦學品質提升三年行動順利實施,中考均分超過全市平均水平。新增2所市級“示范性幼兒園”,持續推進民辦園普惠工程,普惠率達95%。醫療供給強基提質,臨港社區衛生服務分中心開工建設,東孚街道社區衛生服務中心、馬鑾灣醫院完成封頂。推動海滄醫院與北京協和醫院、長庚醫院與清華大學醫學院合作。與復旦中山廈門醫院深度開展醫療協作。長庚醫院獲批“三甲”,實現全區三甲醫院零的突破。成功申報首批國家級新市民健康行動項目。文體事業蓬勃發展,完成8個村居綜合性文化服務中心達標建設。區老年活動中心主體建筑完成封頂。海絲藝術節、全民悅讀等群眾性文體活動反響熱烈,國際半程馬拉松賽、斯巴達勇士賽等品牌賽事成功舉辦。

  社會治理取得實效。扎實推進新時代文明實踐中心建設試點工作,實現實踐站點村居全覆蓋。掃黑除惡專項斗爭有力推進,“雪亮工程”加快建設。通過全省第四輪首批平安區達標驗收。刑事警情連續4年下降,1-11月降幅8.3%。安全發展示范區創建穩步實施,各重點行業(領域)安全隱患專項整治和“打非治違”成效明顯;交通亡人事故同比下降46.4%,降幅全市第一;率先全市推行“山長制”,森林防火工作扎實有效。警民聯調新模式全面推廣,“海滄e調解”獲評全國政法智能化建設優秀解決方案。村(居)工作人員薪酬體系進一步規范,城鄉社區工作隊伍建設逐步加強。擁軍優撫政策落到實處,國防動員建設不斷強化。國家食品安全示范城市創建工作穩步推進,港澳、外僑、人防、民族宗教、婦兒、殘疾人、檔案、紅十字等工作取得新進步。

 ?。ㄎ澹┣把仄脚_優勢有效發揮,改革開放激發新活力

  兩岸融合縱深推進。修訂臺灣人才引進辦法,設立區級臺商臺胞服務站。落實各項臺企優惠政策,新落戶臺資項目17個。成立海峽城鄉發展基金會,新聘11名臺胞社區營造員。試點兩岸融合社區健康促進項目,全國首創引進臺灣醫療專家進社區。開臺文化公園成功開園,保生慈濟文化節、樂活節等特色品牌活動影響力不斷擴大。

  自貿優勢有效發揮。出臺自貿園區產業發展扶持辦法,完善行政區、自貿園區聯動機制,推進京東跨境電商等項目落地。黃金產業園入駐企業16家,實現產值超40億元。東南燕都產業園一體化平臺正式運行。進口汽車展廳正式啟用。中歐、中亞班列穩定開行,預計全年發運139列,累計貨值35.4億元、增長61%。

  營商環境更加優化。順利通過國家產城融合示范區中期評估。全面落實減稅降費各項措施,為企業減負超12億元?!胺殴芊备母锟v深推進,商事主體開辦時限進一步壓縮;深化工程建設項目審批制度改革,推行重點項目前期手續幫辦代辦。推進“智慧政務”,行政審批、公共服務事項100%上網,“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項占比達97.6%。信用分級分類監管、紅黑名單管理等制度進一步完善。第四次全國經濟普查顯示,全區法人和產業活動單位約1.5萬家,是上輪普查時的2.6倍。

 ?。┞穆毐M責敢于擔當,政府建設展現新氣象

  扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,落實“基層減負年”措施,壓實省委巡視反饋問題整改責任。全面落實意識形態工作責任制。法治政府建設持續加強,自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督,區政協民主監督和社會各界監督。辦理人大代表議案1件、建議133件,政協委員提案138件,滿意和基本滿意率100%。按照中央、省、市部署,完成區級行政機構改革?;就瓿蓞^屬國企改革重組。堅持“過緊日子”,嚴格落實中央八項規定精神及省、市實施細則,1-11月全區“三公”經費下降31.2%;強化財政支出和政府投資項目管理,深化績效管理和審計監督,從嚴控制一般性支出。

  各位代表!這些成績的取得,是在區委的堅強領導下,在人大代表、政協委員的大力支持和有效監督下,全區人民和各界人士共同奮斗的結果。我謹代表區人民政府,向全區人民,向全體人大代表和政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士,向各駐區單位、駐區部隊、武警官兵、公安干警,向廣大投資者和勞動者,向關心、支持海滄發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

  在取得成績的同時,海滄發展還面臨一些困難和問題,主要是:經濟下行壓力仍然較大,新舊動能尚在接續轉換,龍頭項目儲備不足;城市整體品質有待提升;民生保障離群眾期盼還有差距;區屬國企生產經營形勢依然嚴峻;受宏觀環境影響,財政減收壓力持續加大;從政府建設看,敢于創新、勇于擔當的勁頭還要增強,政務效能仍需進一步提高。對此,我們將采取有效措施,切實加以解決。

  二、2020年工作建議

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對福建、廈門工作的重要指示批示精神,加強黨對經濟工作的集中統一領導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調和新發展理念,圍繞高質量發展落實趕超,以供給側結構性改革為主線,以改革開放為動力,落實“六穩”工作要求,樹牢“過緊日子”思想,努力建設高素質高顏值的國際一流海灣城區,為全省全市發展大局多作貢獻。

  2020年經濟社會主要預期目標是:地區生產總值增長8%,規上工業增加值增長8.6%,固定資產投資增長5%,區級財政收入增長1%,社會消費品零售總額增長12%,城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長7.8%和8%。為此,要著力做好以下五個方面工作:

 ?。ㄒ唬┘涌飚a業轉型升級,增強高質量發展動能

  全力壯大三大主導產業。堅守實體經濟和高端制造,發揮龍頭企業帶動作用,促進產業鏈加速聚合。加快建設信息產業園、集成電路設計園、半導體產業基地。支持通富一期、士蘭化合物等項目量產,力促金柏主體封頂、士蘭12吋等項目投產。加快特寶二期、博益寧等項目建設,推動中鯊動保等項目竣工。推進廈鎢新能源、金鷺硬質合金等項目加快建設、早出效益。

  改造提升傳統制造業。支持企業技術改造和設備更新,完成技改投資15億元以上。促進智能裝備產業發展,加快松霖、瑞爾特等企業實施智能化改造。推動力鼎光電、新正興機械等項目建成投產。引導企業深耕細作,積極培育細分行業“隱形冠軍”和“單項冠軍”。整合各類產業扶持資金,支持一批龍頭制造業和高成長性企業加快發展。

  提檔升級現代服務業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,生活性服務業向高品質和多樣化升級。積極融入港口型國家物流樞紐建設,加快德馳物流等項目進度。用好現代服務業平臺,推動石油交易中心等加快轉型,黃金產業園、東南燕都產業園等做大做強。釋放“地鐵經濟”紅利,加快2號線沿線商貿業布局。圍繞“聚人氣、商氣”,做足“游購娛”文章,努力引進國內一流文旅項目,拉動高端旅游消費。

 ?。ǘ┌l揮項目帶動作用,夯實趕超發展后勁

  強化招商引資。構建“大招商”格局,強化項目全流程跟蹤服務,健全考核激勵機制。以發展壯大主導產業、優勢制造業為重點,著力抓龍頭、補鏈條、促集群,加快形成一批新增長點和支撐點。依托廈門中心、城建大廈等載體和馬鑾灣、自貿園區等空間資源,積極發展樓宇總部經濟,大力引進世界500強、央企總部、民企龍頭企業和行業領軍企業,以及“獨角獸”“瞪羚”企業。

  提升重點片區。持續提升海滄灣新城,有序推進東嶼CBD片區開發,加快金沙書院建設。推動鰲冠灣片區藍色海灣整治,啟動鰲冠大道工程建設,有效串連馬鑾灣新城與海滄灣新城。加快信息產業園片區建設,完成區行政服務中心搬遷,升級生活配套,推進產城融合。加快馬鑾灣新城開發建設,全力推動整村征收工作,力促華潤康養等項目落地。加快地鐵社區、保障性住房建設,完善學校、醫院、路網等公建配套。推進基礎設施投資保持良好勢頭。積極做好地塊出讓工作。

  優化營商環境。全面落實減稅降費各項政策,規范涉企收費。加快推進信息產業園增量配電、新陽熱電整合,降低企業用能成本。鼓勵金融機構加強對轄區企業的金融支持,降低企業融資成本。完善領導掛鉤聯系重點企業制度,提升服務企業水平。優化改進各種涉企檢查考核和調研活動,保障企業正常生產經營秩序。

 ?。ㄈ┥钊胪七M改革創新,增創區域發展新優勢

  深化體制機制創新。推進全國農村社區治理實驗區建設,健全社區管理服務機制,激發群眾自治活力??v深推進“放管服”改革,推動簡政放權事項有序承轉;探索實行包容審慎監管方式。推進“互聯網+政務服務”,持續優化審批服務流程。進一步完善市區聯動、全區協同機制,構建運行順暢的工作體系。深化國企改革,全面完成重組工作任務;堅持市場化經營導向,充分盤活存量資產,有效降低債務風險,提升經濟效益。

  激發多區疊加優勢。落實臺胞臺企同等待遇政策,打造臺胞臺企登陸的第一家園。發揮海峽城鄉發展基金會作用,探索海峽兩岸融合發展的鄉村振興之路。辦好保生慈濟文化節等重大涉臺活動,提升石室書院等兩岸交流基地影響力。鼓勵企業設立臺灣人才實習實訓基地,促進更多臺灣青年來海滄就業、創業。充分發揮自貿創新優勢,做強做大中歐、中亞班列,支持拓展國際海鐵聯運。落實國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新提升的文件精神,加快形成競爭新優勢。

  扶持創新創業創造。完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系。實施科技企業“全周期”培育工程,做大做強“三高”創新企業群。鼓勵企業建設重點實驗室,支持行業骨干企業與高校、科研機構共建研發平臺,扶持民營企業、中小微企業創新發展。強化人才工作市場化運行機制,搭建人才服務信息化平臺,建設招聘引才重點城市基地。開展龍頭企業職稱評審改革,擴大區級人才實訓基地覆蓋面。

 ?。ㄋ模┝⒆阋涣鳛硡^定位,加快實施島外大發展

  持續完善城區功能。主動融入全市國土空間總體規劃,強化“多規合一”,促進用地空間與產業空間有機銜接。推進路網建設,力促第二西通道建成通車,加快海滄疏港通道、蘆澳路(馬青路-翁角路段)等項目建設,推動疏港交通、南北城區交通和過境交通有效銜接;完善信息產業園等重點片區市政基礎,建設改造市政道路7公里以上。進一步優化公交線路,提升公共交通便利性。全面完善供水、供電、供氣、供熱等市政設施,建設一批公共停車泊位、充電樁等。

  提升生態文明水平。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。全面落實中央生態環保督察反饋問題整改。持續提升空氣質量。深入實施“水十條”,全面推行“河(湖)長制”,加快海滄污水處理廠擴建工程等一批污水處理設施建設,開展全區排水管網溯源排查和問題整治,鞏固提升水域整治成果。加強土壤污染監管,打好危險廢物治理攻堅戰。精細市容環境管理,進一步提高全區生活垃圾基礎設施和分類質量。加快多層級公園體系建設。開展造林綠化與環境恢復治理,加快“花海片林”建設。

  大力推進鄉村振興。積極創建國家“鄉村治理體系建設試點區”。推進“一村一品”,大力發展都市現代農業,加快推動世界領先的班納利中國育種中心項目落地,提高花卉、種苗等特色優勢農業的現代化水平。提升青礁、過坂等市級試點示范村,穩步擴大試點范圍。加快推進溫厝、鰲冠等農村集體經濟項目建設。以“一革命五行動”為抓手,扎實推進農村人居環境整治三年行動,重點推動鐵路及高速公路沿線環境整治。

 ?。ㄎ澹﹫猿忠匀嗣駷橹行?,全面提升社會事業

  優化公共服務體系。鞏固教育強區創建成效,持續加大基礎教育學位供給,推動鰲冠學校二期等6個項目開工,建成后柯小學等11個學校項目,預計新增學位5400個。鼓勵社會資本辦學,支持國企辦教育,推動小區配套幼兒園回購工作。加強教師隊伍建設,發揮名校帶動效應,提升薄弱學校質量,進一步縮小城鄉、區域、校際差距。推進職業教育、終身教育等健康發展。增加優質醫療資源供給,加快馬鑾灣醫院、東孚街道社區衛生服務中心等項目建設。通過高位嫁接,推動海滄醫院、長庚醫院打造重點特色???。深化分級診療,提升基層衛生健康服務能力。持續完善三級公共文體服務網絡,全面完成基層綜合性文化服務中心達標建設。辦好2020現代五項世錦賽暨東京奧運會資格賽、國際半程馬拉松賽等賽事活動。

  守住民生保障底線。堅持盡力而為、量力而行,全面打造公平正義的社會保障體系。落實穩就業各項政策,精準做好重點人群就業幫扶。完善多渠道的社會救助體系,扎實做好困難群眾的幫扶解困工作。優化養老服務體系,完善日間照料中心和農村幸福院的管理服務,逐步打造“15分鐘養老圈”。推動安置房項目建設,加快佳蕓花園、興鐘林三期等項目進度,力促興鐘林二期、臨港新城二期等交付使用。試行安置型商品房建設機制。落實好東西部扶貧協作、對口支援和省內對口幫扶任務。

  提升社會治理水平。積極推進治理體系和治理能力現代化,完善共建共治共享的社會治理機制??v深推進掃黑除惡專項斗爭。積極落實主動創穩,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,落實矛盾糾紛多元化解調處機制。完善社會化、智能化治安防控體系,實現“雪亮工程”全覆蓋。深入開展根治拖欠農民工工資工作,防范打擊治理電信網絡詐騙等新型違法犯罪。健全應急管理體制機制,持續建設“五安”工程,打造“最具安全感的城區”。推動食品藥品“一品一碼”追溯體系落實,深化國家食品安全示范城市創建。扎實開展第七次全國人口普查。持續深化文明創建。爭創省級雙擁模范城“五連冠”。做好港澳、國防動員、外僑、人防、民族宗教、婦兒、殘疾人、檔案、紅十字、糧食安全等工作。

  三、全面建設新時代人民滿意政府

  堅決扛起高質量發展落實趕超的重任,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,建設廉潔、高效、務實、為民的政府。

 ?。ㄒ唬┮該敒橐?,提高履職能力

  堅持黨對一切工作的領導,持續鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。持續加強學習,把習近平總書記對福建、廈門工作的重要指示批示精神轉化為推動海滄高質量發展的生動實踐。堅持對標先進爭先進位,增強“八個本領”,把責任落實到位、措施具體到位,確保中央、省、市決策部署在海滄落地生根。

 ?。ǘ┮苑ㄖ螢楸?,轉變政府職能

  自覺接受人大法律監督和政協民主監督,高質量辦好人大代表議案建議和政協提案,落實重大事項向人大報告制度。全面落實依法治國要求,嚴格在憲法和法律的范圍內行使權力。落實重大行政決策程序暫行條例,提高決策質量和效率。推進政務公開、政府信息公開。進一步提高行政復議質量,嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度,深化政府法律顧問和公職律師制度。創新行政執法機制,減少不必要的行政執法事項。積極為創建法治政府建設示范市作貢獻。

 ?。ㄈ┮约o律為綱,堅持廉潔從政

  推進全面從嚴治黨向基層延伸,始終保持懲治腐敗高壓態勢。扎牢制度籠子,完善政府部門內部監督和權力制約機制。壓緊壓實意識形態工作責任制,強化意識形態陣地建設管理。堅持“過緊日子”,深入落實中央八項規定精神及省、市實施細則,勤儉節約、艱苦奮斗,削減不必要的支出,集中財力辦實事。持續正風肅紀,力戒形式主義、官僚主義,整治庸政懶政怠政,以及不作為、慢作為、亂作為現象。努力構建親清新型政商關系,營造風清氣正良好政治生態。

  各位代表!新時代是奮斗者的時代。當前,海滄正處于爬坡過坎、滾石上山的攻堅期,唯有奮斗不息、砥礪前行,才能不負肩上使命和群眾期盼。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委市政府和區委的堅強領導下,以只爭朝夕、奮發有為的精神狀態,為把海滄建設成為高素質高顏值的國際一流海灣城區作出新的更大貢獻!

 

  《政府工作報告》名詞解釋

  注:以在《報告》中出現先后排序。

  1.“六穩”:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

  2.“三高”:高技術、高成長、高附加值。

  3.“六必訪”:企業創業孵化時必訪、入庫納統時必訪、增資擴產時必訪、戰略調整時必訪、籌備上市時必訪、經營困難時必訪。

  4.SiP:系統級封裝,是一項綜合性的微電子技術。

  5.“三個五”引才工作任務:廈門市須每年引進培養500名高層次人才,開發使用5000名柔性人才,接收50000名畢業生入廈就業創業。其中,海滄區的指標是高層次人才90人、柔性引才500人、畢業生入廈4100人。

  6.“兩環七橫七縱”骨干路網:“兩環”指外環(海翔大道-孚蓮路-翁角路-新陽大橋-西濱路)和內環(環灣路);“七橫”指前場一路、海翔大道、浦鑾路、孚蓮東二路、東孚東(西)路、新陽大道、翁角路;“七縱”指孚蓮路、東孚北(南)路、馬鑾灣西路、灌新路、灌口南路-環灣路-新景路、錢潮路-外灣東路、西濱路-新陽大橋。

  7.海綿城市:新一代城市雨洪管理概念,是指城市能夠像海綿一樣,在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

  8.“一村一品”:在一定區域范圍內,以村為基本單位,充分發揮本地資源優勢,通過大力推進規?;?、標準化、品牌化和市場化建設,使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。

  9.“河(湖)長制”:由各級黨政主要負責人擔任“河(湖)長”,負責組織領導相應河流(湖泊)的管理和保護工作。

  10.“雪亮工程”:全程覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控的公共安全視頻監控建設聯網應用。

  11.“打非治違”:打擊非法違法生產經營活動行為的簡稱。

  12.“山長制”:由各級黨政主要負責人擔任“山長”,負責組織領導相應山體的管理和保護工作。

  13.“隱形冠軍”:在國內或國際市場上占據絕大部分份額,但社會知名度很低的中小企業。

  14.“單項冠軍”:長期專注于某個行業某些特定細分產品市場,生產技術或工藝國際領先,單項產品市場占有率位居全球前列的企業。

  15.“地鐵經濟”:由于地鐵交通的方便而帶動發展的經濟。

  16.“獨角獸”:估值在10億美元以上的初創企業(有投資機構將“初創”定義為成立不到10年)。

  17.“瞪羚”:銀行對成長性好、具有跳躍式發展態勢的高新技術企業的一種通稱。

  18.包容審慎:對那些未知大于已知的新業態采取包容態度,只要不觸碰安全底線,不要一上來就“管死”,而要給一個“觀察期”。

  19.“水十條”:《水污染防治行動計劃》的簡稱,是為切實加大水污染防治力度,保障國家水安全而制定的法規。

  20.“一革命五行動”:實施農村“廁所革命”、農村垃圾治理行動、農村污水治理行動、農房整治行動、村容村貌提升行動、生態保持行動。

  21.分級診療:根據疾病的輕重緩急及治療的難易程度進行分級,由不同級別的醫療機構承擔不同疾病的治療。

  22.安置型商品房:全面推行貨幣化對接安置模式,按照商品房運作模式組織開發建設面向被征收人定向銷售的限價商品房。

  23.“楓橋經驗”:20世紀60年代初浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決”的“楓橋經驗”。之后,“楓橋經驗”不斷發展,形成具有鮮明特色的“黨政動手、依靠群眾、預防糾紛、化解矛盾、維護穩定、促進發展”的楓橋新經驗,成為新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。

  24.“五安”工程:從老百姓最關心的吃、住、行、就業等方面的安全問題抓起,打造“家安”“路安”“食安”“業安”“心安”等平安建設工程。

  25.“一品一碼”:同一批次的食品和食用農產品要按照規定的追溯編碼規則,賦予特定的識別追溯碼。

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